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前职业教育管理职能分散在多个职能部门，中专、职高等由教育部门管理，技工院校和培训机构由人社部门主管，还有一些培训资源与管理职能分散在农业、妇联、工会等部门。部门之间的条块分割，使有限的职业教育资源分散，管理成本高，效率低下。突破管理体制障碍是地市政府统筹职业教育关键点，也是难点。从各地经验来看，主要有以下方式：
院校内部统筹。安徽省铜陵市将铜陵有色技工学校和有色职工大学合并组建安徽工业职业技术学院，同时也是安徽有色技师学院，在学校内部整合了教育部门和人社部门资源。
是以职教集团的方式统筹各部门管理。黑龙江省佳木斯市将分属教育、人社等9个部门的18所院校进行资源整合，成立佳木斯技师学院、佳木斯职业学院和佳木斯职教集团管理委员会。一个学院，三块牌子，统筹各类职教资源。
是成立实体管理机构，统筹地方职业教育。2010年辽宁省鞍山市成立鞍山市职教城管理委员会，将进入职教城的各级各类职业教育机构纳入管委会管理，统筹教育与人社部门职业教育管理职能；安徽省淮北市于2015年成立淮北市职业教育管理委员会办公室，打破职业教育管理体制分割的体制性障碍，为职业教育资源的统筹奠定基础。2011年，河南省信阳市平桥区成立了职业教育和就业服务局，级别与教育局、人社局平级，综合了教育局的职业教育和成人教育职能以及人社局的培训和就业职能。
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